“通过改革把经济潜能激发出来，那么经济增速保持在7%左右，是完全有可能的。”中共中央政策研究室原副主任郑新立6日在“深化要素市场配置改革释放经济增长新潜能”学术研讨会上表示。

郑新立称，“十四五”期间中国经济还有4大潜能有待释放，分别是城乡融合和乡村振兴、公共产品和服务业、战略新兴产业和新基建，分别对经济增长贡献2、2、1.5、1.5个百分点。

郑新立表示，由于农业现代化水平滞后，去年我国农产品进口高达1500多亿美元，是排在芯片、矿产之后的第三大类商品。为此，乡村振兴要落实农地的三权分置改革，实现土地规模化经营，提升农业现代化水平。

他说，乡村振兴的关键在于农村土地制度改革。应尽快允许农村集体经营性建设用地入市、允许异地调节入市、允许农民有偿退出宅基地和将农村建设用地转变为集体经营性建设用地入市，这是未来十年中国经济增长的最大动能。

对于公共产品和服务业的潜力，郑新立表示，尽管近十年服务业成为中国经济新增长点，服务业增加值占GDP的比例已经达到了60%，但服务业就业比例仅为47.4%。“服务业就业比例达到60%-70%才是合理的水平。”

郑新立强调，未来中国就业的空间主要在服务业，城市的公共服务业还有很大的增长空间和就业空间，是“十四五”期间中国经济的第二大增长点。他举例称，中国失能老人数量是两千万，半失能老人数量是三千万，如果把社会化的照护体系建设起来，就可以新增2500万的就业岗位。

“根据亚洲四小龙的经验，在人均GDP达到1.9万美元之前，经济增长速度都属于快速增长期，我们现在刚刚达到1万美元，距离1.9万美元还有很大的距离，如果我们的经济增速掉下来了，是因为我们的政策出问题了，所以‘十四五’期间增长潜能释放，要从政策上入手。”郑新立说道。