记者9月10日从民政部了解到，国家发展改革委员会、民政部、国家卫生健康委员会日前印发《普惠养老城企联动专项行动实施方案（2019年修订版）》（以下简称《实施方案》），要求形成支持社会力量发展普惠养老的有效合作新模式，参加城市每千名老年人养老床位数达到40张，护理型床位占比超过60%，中央预算内按每张养老床位2万元的标准，支持居家社区型和医养结合型机构建设。

据悉，普惠养老城企联动专项行动，即国家通过中央预算内投资，支持和引导城市政府系统规划建设养老服务体系。该专项行动于今年2月启动，持续周期将至2022年，7个首批试点城市分别为南昌、郑州、武汉、成都、秦皇岛、许昌、宜兴。

此次印发的《实施方案》提出，通过专项行动形成医养深度融合，实现“三提升”“两下降”“一满意”。即普惠性养老床位数量明显提升、服务质量明显提升、企业效益明显提升；通过土地、金融等多种政策组合支持，推动企业建设运营成本下降，服务价格下降；让更多老年人受益，提高人民群众对社会养老服务的满意度。

《实施方案》规定，中央预算内，重点支持“社区、医养、学习、旅居”4 类项目。一是支持养老服务骨干网建设，发展集中管理运营的养老服务设施和带护理型床位的日间照料中心，支持连锁化、综合化、品牌化运营。二是支持专业化、医养结合能力突出的养老服务机构建设，强化对失能、失智老年人的长期照护服务。三是支持内含老年大学等学习场所的养老服务机构建设。四是支持普惠旅居养老服务机构建设，形成季节性地方推介目录。

同时，《实施方案》也提出了建议各地纳入本地区相关规划的内容。包括，加强养老服务联合体机制建设，以专业化养老服务机构为核心，与养老服务骨干网组成“1+N”联合体，推行居家、社区和机构养老融合发展；加强医养结合服务合作机制建设，引导专业化医疗资源与养老服务的对接；加强老年人产品应用推广，鼓励有条件的城市开展康复辅助器具、人工智能养老产品的研发、生产、适配和租赁服务，并持续推动智慧健康与养老产业发展；加强老年人文化体育和老年餐桌等生活设施建设；加强社区居家基础设施适老化改造。

《实施方案》指出，中央预算内投资采用差别化补助，按每张养老床位2万元的标准支持居家社区型和医养结合型机构建设，1万元的标准支持学习型和旅居型机构建设。原则上每个城市年度补助床位数不超过 10000 张。

与此同时，要对项目实施引入信用评价，对严重失信企业依法依规实行禁入，对专项行动实施过程中的地方政府和参与各方的失信行为进行监督。针对中央预算内投资，对“拿钱不办事”的企业实施信用惩戒，对问题严重的项目追回国家补助投资并予以通报。

此外，三部委表示，要在第一批普惠养老项目所在城市开展评估工作，总结情况将另行通知上报。