中共中央办公厅、国务院办公厅日前印发了《关于推进基本养老服务体系建设的意见》（以下简称《意见》）。《意见》是我国养老服务发展史上的一个重要里程碑，其在中央文件中首次确定了推进基本养老服务体系的内涵和主要任务，明确了政府、社会、市场和家庭在基本养老服务中的职责定位，明确了基本养老服务涵盖物质帮助、照护服务、关爱服务等主要内容。

业内人士表示，在基本养老服务体系“兜住底、兜准底、兜好底”的同时，积极引导高品质、多样化的非基本养老服务发展，使之成为基本养老服务体系的有益补充，共同构建起中国特色的多层次可持续养老服务体系。整体来看，我国养老服务市场潜力巨大。

人口老龄化不是短期趋势，未来我国老年人口数量和占比会进一步增加，为银发经济发展提供了较大的市场需求。同时，随着经济发展水平提高，银发经济发展同样存在结构升级的问题。在这种情况下，老年人衣食住行、医疗保健、老年教育等方面都有较大发展潜力。

银发经济是由老年人的四种需求驱动的经济，包括生理需求、健康需求、情感需求与自我实现需求。生理需求指人类维持自身生存的最基本要求，银发人群的生理需求催生了适老化食品饮料、服装鞋帽、疾病治疗等行业；银发人口的健康需求则促进了看护服务、保健品、健身美容等健康改善类行业的发展；情感需求与自我需求属于较高层次的需求，关注点由物质进阶为精神，驱动了老年娱乐、旅游、社群及宠物行业的发展。

从资本市场来看，养老概念板块约有100家左右涉及A股上市公司，主要集中在医药生物、房地产、保险公司、医疗机构、互联网企业等，覆盖多个领域。一方面，上市公司看好养老产业的市场空间，另一方面也在积极探索养老产业与原有集团主业的协同关系。

在业内人士看来，护理型养老机构的目标客群，对服务的支付能力和支付意愿更强，在此基础上，护理型、医养结合型养老机构会迎来新的市场机遇。包括机器人陪伴和看护正成为热点，智能拐杖、智能轮椅、失智老人防走失预警器、智能监护床垫、大小便智能护理机器人已并不鲜见，为了方便帕金森患者而设计的“电动防抖餐具”自动喂饭机器人等也相继上市。

同时，保健品行业，健康需求提升。随着人口老龄化趋势加速，以及健康需求提升的催化，保健品短期偏刚需的属性能对冲经济的波动，从更长周期来看，行业有望进一步渗透。

再者，还有预制菜的需求。预制菜的本质是食品工业化提升效率，改造餐桌，提供便捷性，对于老年人而言重要在于节约体力的同时能够实现优质的营养供给，实现这一目标也潜在降低了护理照顾的成本。同时，预制菜通过技术推动能够实现较高的产品还原程度，同时工业化生产提供了标准、稳定的产品品质，丰富了消费者选择性。从消费品类看，老年人对于预制菜的需求更多是中餐类的生腌制品、中式面米制品等，这些产品本身具有一定的消费刚性和天然的复购（类似基础调味品），成为银发群体的一个刚需品类。

目前据了解，一线城市等生活节奏快的区域率先放量，但整体来看C端预制菜尚在培育期，目前只是个别品类消费者认知度较高导致的爆发，全品类爆发还需要时间。此外，老年群体受制于传统家庭做饭观念、新信息接受较为迟滞等原因，整体产品认知和渗透率仍然处于较低的水平，潜在的培育空间更大。

总体而言，随着人口红利的释放、消费场景的拓宽、服务及产品供给的增加、顶层设计的逐步完善，我国银发经济空间广阔，将成为未来经济发展的重要引擎。