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选择部分城市试行一年再总结推广 个人养老金制度配套政策措施正在抓紧制定
发布时间:2022-04-26来源:上海证券报


        人力资源社会保障部副部长李忠25日在国务院政策例行吹风会上透露,(对于个人养老金制度)将结合实际分步实施、逐步推开,选择部分城市试行一年再总结推广。同时,会同相关部门抓紧制定相应的配套政策措施,做好信息平台的对接测试。

  选择部分城市试行一年再总结推广

  李忠介绍,个人养老金制度和基本养老保险不同,基本养老保险由国家强制实施,个人养老金由个人自愿参加。与企业年金、职业年金由用人单位及其职工建立、共同缴费不同,个人养老金只由个人缴费。总体上看,个人养老金制度属于政府政策支持、个人自愿参加、市场化运营的补充养老保险制度。

  “下一步,我们将结合实际分步实施、逐步推开,选择部分城市试行一年再总结推广。同时,会同相关部门抓紧制定相应的配套政策措施,做好信息平台的对接测试。”李忠表示。

  将尽快发布个人养老金实施办法

  人力资源社会保障部养老保险司司长聂明隽表示,下一步,人社部和有关部门将尽快发布个人养老金实施办法和其他配套文件,进一步明确细化操作规程和参与标准,不仅让参加人看得懂、会操作,也让市场机构更加充分了解规则,积极参加。同时,精心组织部分城市先试行一年,总结经验以后再逐步展开。

  聂明隽表示,个人养老金缴费的上限,主要是基于三点考虑:一是从保持适度补充养老水平来考虑。个人养老金的功能是补充养老的作用。补充的水平,一方面要结合第一、第二支柱的水平综合考虑,保持三个支柱合理的总养老金水平;另一方面,要避免养老金水平差距过大,保持合理的收入分配关系。二是借鉴前期税收递延型商业养老保险试点做法。结合试点情况,个人养老金采取了固定额度的办法,比较简便,年度总额度上也保持了衔接。三是体现增量改革。起步阶段是1.2万元,随着经济社会发展,随着城乡居民可支配收入的增加,再适时逐步提高缴费上限,更好地满足人民群众对补充养老的需要。

  养老保险基金运行总体平稳

  前不久,国务院常务会议决定对特困行业实行阶段性的缓缴养老保险政策,社会各方关注养老保险基金发放问题。

  对此,人力资源社会保障部副部长李忠表示,养老保险基金运行总体平稳,能够保证养老金按时足额发放。“作为第一支柱的基本养老保险目前已经覆盖了超过10.3亿人,其中领取基本养老保险待遇的人员达到3亿人。”

  李忠进一步称,一是当期能平衡。拿企业职工基本养老保险来说,去年基金收入4.4万亿元,资金支出4.1万亿元,当期收支总体平衡,略有结余。为统筹经济社会发展和疫情防控,对于部分受疫情影响较大的行业,实施了阶段性的缓缴社会保险费政策,目的是进一步减轻企业经营压力,稳岗纾困,帮助这些企业渡过暂时难关。我们经过反复测算,通过采取多种措施,总体上仍能确保基金运行平稳。

  二是累计有结余。当前,几项基本养老保险基金累计结余超过6.7万亿元,有较强保障能力。

  三是财政有补助。中央财政对养老保险基金的补助力度在持续加强,去年养老保险的财政补助近9000亿元,今后还将持续加大力度,并且重点向西部地区和老工业基地倾斜。

  四是长远有储备。目前,全国社保基金有超过2万亿元的战略储备,也划转了部分国有资本来充实社保基金。


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