6月1日晚间，中共中央国务院正式公布了《海南自由贸易港建设总体方案》（以下简称“方案”），这是继商务部于3月12日宣布《中国（海南）自由贸易试验区总体方案》确定的试点任务实施率已达97%的延续。

早前新浪财经已有报道海南对标全球顶级自贸港，还需“三步走”文章，其中就海南省2020年政府报告中强调今年是海南自由贸易港建设关键之年展开论述。

从此次中央公布的方案看，信息量较大，政策支持力度可见一斑，新浪财经通过梳理各机构观点总结为如下方面：免税额度扩大或助于提振消费、部分企业减免15%增值税导向性明显以及金融创新颇多亮点等。

方案明确提出，放宽离岛免税购物额度至每年每人10万元，并扩大免税商品种类。中金证券表示，免税额度从往年的3万元提高到10万元，有望提高客单价和渗透率，进而利好离岛免税消费增长。

根据以往数据看，2012年末首单次限额由5000元升至8000元后，2013年海南离岛免税人均消费取得46%的增长；2016年初岛外旅客限额由8000元升至16000元后，2016年海南岛离岛免税人均消费取得8%的增长。

不过中信证券表示，虽然免税额度提高，但方案中并未提及行邮税起征点的变化，以及购买件数等的优化。一般而言，仅提高免税额度，对人均消费的刺激和提高效果不大，但结合近期推出的海南回头购或三亚免税店补购平台的作用，此次免税额度的提升将能够转化为人均消费的提升。

业内人士指出，过去两个月海南免税的人均消费已有显著提升，预计超过40%，此次额度提高将进一步有力促进消费。

值得注意的是，此次与市场之前预期的“全岛免税”概念有所不同。根据方案内容，一线放开、二线管住，面向内地的商品流动仍按进口管理，海外与海南之间的流动相对放开，在此情形下，离岛免税政策地位持续，而方案中未提及离岛免税主体的放开，也是超预期之处。

据了解，进口环节流转税包括关税、进口环节增值税和消费税三大税种，零关税只减免关税，而方案中提及的零关税清单管理则免征全部税种。

有机构预计清单管理中的商品主要涉及居民日常消费品，与离岛免税商品重合度不高。即便该商品与离岛免税商品重叠，由于关税占比不高，对离岛免税商品价格优势影响不大。

有关海南省鼓励性企业减按15%征收企业所得税，中信证券表示，根据政策导向来看鼓励范围将大概率涵盖旅游和现代服务业企业，若执行方案，该类企业利润将可提升超过10%。

此外，通过学习粤港澳大湾区经验，方案强调对高端人才和紧缺人才实行个人所得税税负补差，对于超过15%部分给予免征。

在金融领域，方案强调构建多功能自由贸易账户体系，重点围绕贸易投资自由化便利化，分阶段开放资本项目，有序推进海南自由贸易港与境外资金自由便利流动。

据悉，自由贸易（FT）账户体系是一套专门的账户体系，是一种对金融账户开放、资本项目可兑换的创新尝试，但FT账户和离岸账户之间存在差距，无法完全实现资本项目的可自由兑换，若完成资本项目开放，则金融领域将进一步扩大放开。

目前，FT账户已于海南全省落地，截止2019年12月底，海南FT账户共开立账户1.21万户，共发生资金流动138.24亿元，地域上实现了全省覆盖。

此外，2018年海南省橡胶产量35万吨，占全国产量的40%以上，同时在海南管辖的西沙、南沙、中沙群岛附近海域石油、天然气丰富，海南省曾在2020年《政府工作报告》中还提到将重点培育石油千亿级产业，落实“气化海南”计划，业内人士指出，海南有望通过发展橡胶、油品期货，进一步丰富金融领域。

值得一提的是，方案中强调支持发展房地产投资信托基金（REITs），鼓励在海南自由贸易港向全球符合条件的境外投资者发行地方政府债券，此举将进一步扩大融资手段。

展望未来，随着免税消费限额的提升、旅游人次的进一步扩大（2013-2019年均增长11.5%），业内人士指出，海南省将深入推进国际旅游岛建设，进一步放松以游艇业为主的海洋旅游政策，扩大以会展、演出和特色酒店的文化旅游，水上运动将在海南进一步发展。

目前方案中已经提出设立游艇产业改革发展创新试验区，建设区域性国际会展中心等措施，扩大专业服务业对外开放。

此外，有机构表示，海南省医疗康养产业或将加速投资。早前，海南省已批准临床急需的医疗器械17个批次26个品种共271套产品，批准进口的临床急需药品共4个品种、5个批次。海南省正加快药品和医疗器械进口审批，提高医疗供给水平。

方案中也强调，支持海南大力引进国外优质医疗资源、建设区域医疗中心，且允许境外工农医类高水平大学等在海南设立国际学校。与之对应的是，根据海南省公布的《海南省健康产业发展规划（2019-2025）》，2025年力争实现健康产业增加值占GDP的10%。

数据显示，截止2018年，海南省共对接医疗健康领域企业435家，全年医疗健康产业招商签约项目27个，签约额299.6亿元，中信证券称，该产业未来有望加速投资。